在近日召开的新疆首次高校科协、企业科协工作会议上,要求全疆高校推动挂靠高校学会提升服务能力和科技创新能力,积极承接政府转移职能,同时全部完成筹备成立科协工作。

新科协发〔2016〕21号

会议指出,按照深化改革的有关规定,围绕简政放权和放管结合、科技创新等中心工作,科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、科技奖励推荐等方面适合由学会承担的政府转移职能,将逐步整体或部分交由学会承担。高校科协要创新工作方法,加强制度建设和机制建设,建设完善可负责、可问责的职能转接机制,为全面深化改革、推进自治区治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

伊犁哈萨克自治州科协、各地州市科协,各自治区学会:

新疆科协、教育厅将指导各高校在2016年5月前完成筹备成立科协的工作。目前,新疆财经大学、新疆工程学院、昌吉学院、伊犁师范学院、乌鲁木齐职业大学等已经启动筹备成立科协相关工作。从2016年起,所有高校科协可自愿申请成为新疆科协的团体会员,接受新疆科协的业务指导,参加新疆科协相关会议和活动,同等获得新疆科协相关学术交流、科学普及、决策咨询和人才评选等各项政策支持。

自治区科协八届三次全委会议认真总结了2015年各项工作,明确了2016年工作目标任务。现将自治区党委常委、自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜重要讲话,自治区人大常委会党组副书记、副主任,科协主席王永明所作的全委会《工作报告》,自治区科协2016年工作要点印发给你们,请认真学习贯彻。

会议要求高校科协指导挂靠在本高校的学会、协会、研究会开展工作,同时指导建立院系科协、大学生科协、研究生科协、老教授协会、青年教师科协等基层组织;加强科学道德和学风建设;积极推进高校科协和企业科协合作,依托企业、高校、科研院所建设一批国家、自治区技术创新中心,构建产业创新技术联盟,推动跨地区跨领域跨行业协同创新,促进科研成果资本化、产业化;搭建科研成果转化平台,推动建设创新创业服务基地,聚集优势资源参与协同创新,促进人才成长;推进挂靠高校学会提升服务能力和科技创新能力,积极承接政府转移职能。

2016年3月2日

新疆维吾尔自治区人大常委会副主任、科协主席王永明在会上要求高校科协、企业科协、企业院士专家工作站,要把组织科技工作者热心科普工作作为义不容辞的天职。他指出,实现新疆社会稳定与长治久安,必须坚决去除宗教极端化,在坚持“正信挤压、文化对冲、法制约束”三管齐下的同时,要充分发挥科学普及在去除宗教极端化中的重要作用,通过大力普及科学知识,弘扬科学精神,引导群众自觉抵制宗教极端思想的侵蚀。

在自治区科协八届三次全委会议上的讲话

新疆科协、教育厅以及新疆高校、企业有关领导,高校科协、科研处,企业科协、企业院士专家工作站等共200多人参加会议。

自治区党委常委、自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜

(2016年2月18日根据录音整理)

各位委员、同志们:

今天,自治区科协召开八届三次全委会议。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八届五中全会、中央党的群团工作会议和自治区党委党的群团工作会议、自治区党委八届十次全委会议等一系列会议部署。全面回顾总结过去一年工作,客观分析当前形势,研究部署今年各项任务。

过去的一年,是不同寻常的一年,充满挑战的一年,也是极不平凡的一年。面对反恐维稳“三期叠加”、国内外经济下行压力加大的严峻形势,自治区党委、人民政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“党中央的要求就是我们的任务”,围绕社会稳定和长治久安总目标,团结和带领全疆各族人民,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。积极引领经济发展新常态,坚持稳中求进、改革创新总基调,更加突出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,加快建设丝绸之路经济带核心区,经济保持持续健康发展,经济结构进一步优化,“十二五”规划确定的主要指标任务全面或超额完成。扎实推进“三严三实”专题教育,连续开展第六个民生建设年,隆重纪念自治区成立60周年,深入开展“访惠聚”活动,召开首次南疆工作会议,各项事业迈出新的步伐。这些成绩的取得,是全区上下共同努力的结果,也凝结着全区各级科协组织和各族科技工作者的辛勤努力和奉献。

过去一年,是全区科协工作取得重要进展的一年。在自治区党委、人民政府的正确领导和中国科协的大力支持下,全区各级科协变化变革、敢于担当、务求实效,团结引领广大科技工作者为推动新疆科技进步、社会稳定和经济发展作出了积极贡献。一是坚决贯彻落实自治区党委重大决策部署,推动全国科协系统对口援疆工作会议召开,圆满完成重点民生工程任务,“访惠聚”工作富有一定成效。二是全民科学素质建设工作实现新突破,新疆公民具备科学素质的比例达到了3.97%,比2010年的1.2%提高2.31倍,超额完成“十二五”2.28%的任务目标;“科普新疆”公益频道覆盖全疆120万ITV网络电视用户,科普信息化建设进入全国先进行列;重点开发了一批双语科普挂图、科普杂志、科普视频及科学文艺产品;科普大篷车在全国率先实现县全覆盖。三是国家级科技思想库建设取得新成效。首次承接国务院和中国科协第三方评估及中国工程院院士候选人推选工作。四是促进学术繁荣和科技创新。在自治区科协的牵线推动下,“创新助力工程”落地哈密;中国科学院专门设立了“中哈国际合作示范园区规划”项目;新疆青年学术年会和博士生论坛有创新、有突破。五是深入开展“三严三实”专题教育,领导班子作风建设进一步加强,自治区科协获得年度绩效考核优秀单位。

在此,受中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志,自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔同志的委托,我代表自治区党委、人民政府向在座的各位,并通过你们,向辛勤工作在科研、科普和生产一线的科技工作者,向各级科协、学会干部表示衷心的感谢,并致以新春的问候!

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是加快建设创新型新疆的关键之年,做好新一年的工作,意义重大。刚才,王永明同志代表科协八届常委会作了一个很好的报告,我完全同意,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就进一步做好今年工作,讲几点意见:

一、牢固树立看齐意识,准确把握中央和自治区群团工作新任务新要求,实现科协工作新发展新突破

2015年,党中央和自治区党委专门召开了群团工作会议,对做好群团工作提出明确要求,这在我们党的了历史上都是第一次,充分体现了党对群团工作的高度重视。群团工作站在了新的起点上,群团事业发展迎来了千载难逢的大好机遇。

去年12月,习近平总书记提出了一个重要观点,要求全党都要向中央看齐。自治区党委提出,“新理念新状态,讲看齐严要求,强‘三力’善作为”。群团事业是党的事业的重要组成部分,科协作为党领导下的重要群众组织,摆在第一位的就是要与党中央和自治区党委在政治上思想上行动上保持高度一致,要从思想和理论的高度认识“看齐”的重要性及其对实践的指导意义,从而提高各级科协组织的思想理论水平以及实践能力。

全区各级科协组织和广大科技工作者一定要深刻领会准确把握中央和自治区党的群团工作的决策部署,把学习贯彻习近平总书记和张春贤书记重要讲话精神,作为头等大事和首要任务。要牢固树立看齐意识,自觉与中央和自治区党委在政治上思想上行动上保持高度一致。科协组织要深刻认识保持和增强政治性、先进性、群众性的核心要求,坚持党对科协的领导,坚持走中国特色社会主义群团发展道路,把智慧和力量凝聚到贯彻落实中央和自治区党委的重大决策和工作部署上来,真正成为党可以信赖、广大科技工作者充分信任的坚强组织。要切实担负起引导广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务,把各族科技工作者紧密团结在党的周围,自觉维护党中央、自治区党委权威,坚决贯彻党的意志和主张,严守政治纪律和政治规矩,经得住各种风浪考验。特别是在反分裂、维护社会稳定等大是大非问题上,要旗帜鲜明、立场坚定。

二、牢固树立责任意识,强化科学普及在“去极端化”中的重要特殊作用

习近平总书记指出:“暴力恐怖活动根子是民族分裂主义,思想基础是宗教极端;宗教极端思想一日不除,暴力恐怖活动就会长期存在。”面对当前新疆反恐维稳“三期叠加”新形势新任务,自治区党委认真分析总结了近年来“去极端化”工作,在2016年自治区党委稳定工作会议上,张春贤书记提出:“科学普及是扶正祛邪、破除愚昧、遏制极端的‘良方好药’”“坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及‘四管齐下’,打好‘去极端化’组合拳。”这对各级科协和所属学会结合工作实际,履行好科学普及的义务和责任,提出了明确的任务和要求,也是新疆科协不同于全国其他省市区科协的一项新的品牌工作。各级科协组织和广大科技工作者要充分认识普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神,是综合发力“去极端化”的重要举措和治本之策。做到“到人、管用、有效”,推进科学普及“去极端化”工作深入开展。

一是把加强科学普及作为“去极端化”的基础性工程常抓不懈、抓紧抓实。科学普及既是科学技术的教育、传播与普及,也是现代文明和科学生产生活方式的教育、传播与普及,更是明辨是非、反对愚昧,抵御宗教极端思想侵蚀,实现人的全面发展的基础性工程。要深入开展科学普及,让广大群众掌握一技之长,增强生产生活本领,增加物质财富,促进安居乐业,进一步感受、感恩党和政府的温暖。要针对宗教极端思想对群众风俗习惯和日常生活方式渗透的具体表现,持续开展科学知识宣讲活动;针对宗教极端势力加速对青少年渗透、拉拢和侵蚀的严重危害,持续加强未成年人包括学龄前幼儿科学教育,进一步深化“双语”教学,配齐配强中小学校科学教师。近期,教育部门还将针对加强科学教育出台专门意见。要围绕我区粮食、棉花、特色林果业、畜牧业和区域性特色农业、设施农业等开展科技培训,普及农牧业实用技术知识,让各族群众增收致富,用科技致富的实例驳斥宗教极端思想。根据不同人群的需求,开发一批宇宙和生命起源、人类进化、天文地理、身边科学常识、当今科技发展变化等内容的科普资源,驳斥宗教极端思想反科学的歪理邪说。深入开展“科技之冬”、“百会万人下基层”等科普活动,大力宣传科普知识和先进实用技术,丰富科普内容,用贴近群众、通俗易懂的科普语言,满足多层次和个性化需求,提高科普的实效性和覆盖面。科学普及“去极端化”是去年下半年提出的,自治区科协根据自治区党委的部署,经过近半年的调研和征求各方面意见,会同相关部门研究提出了加强科学普及的实施意见和宣讲提纲,张春贤书记已经批示征求各常委的意见,很快就要出台,这将作为我们下一步开展工作的重要指导性意见。

二是加大统筹协调,构建全社会科普大格局。深入推动科学普及“去极端化”工作,是一项系统工程,既要注重当前,又要着眼长远。各级党委、政府要把科学普及工作纳入“去极端化”工作的重要任务。要进一步加大《科学技术普及法》《全民科学素质行动计划纲要》贯彻实施的督查力度,按照“贴近生活、贴近群众、贴近实际”和“到人、管用、有效”的原则,推动科学普及“去极端化”工作深入开展。各级全民科学素质工作领导小组成员单位要认真履行职责,充分利用“三下乡”活动、科技活动周、全国科普日,更好地向公众传播科技知识、科学方法、科学思想和科学精神。要充分发挥广播电视、报刊杂志、网站、移动通讯等新闻媒体宣传引导作用,切实加大科学普及“去极端化”工作宣传。充分发挥领导干部和公务员、广大教师、广大科技工作者、“访惠聚”工作组、乡村和社区干部、宗教人士六支队伍的示范引领作用,在全社会大力弘扬科学精神,提高公众科学素质,坚决打击歪理邪说,抵御宗教极端思想渗透,努力形成党委政府推动、社会各界参与的工作格局。

这几年,根据自治区科协的部署安排,自治区各学会和有关专家学者,深入天山南北开展科学普及宣讲活动,取得了一定的成效,涌现出一批优秀的代表人物。比如新疆中医学会王杰主任、新疆农学会马新旺研究员、新疆土壤与肥料学会田长彦研究员、自治区政府参事阿尔甫·买买提尼亚孜研究员。自治区科协还邀请了中国科学院、中国工程院的戚发轫院士和陈一坚院士等在自治区高等院校、科研院所开展科学道德与学风建设报告会,积极传播正能量,取得了很好的反响。特别是去年12月30日,在中国科协主办的“典赞·2015中国科学传播”主题发布会上,自治区地震局党组成员、副局长吐尼亚孜·沙吾提当选全国“十大科学传播人”,并作为获奖人物代表与公众分享了参与科学传播的幕后故事,以及如何做好科普工作的想法和建议。这既是我们新疆的骄傲,也是我们党员领导干部开展科学技术普及工作的榜样。希望自治区科协组织各级学会积极响应,希望更多的科技工作者特别是专家型领导,包括离退休的老专家、老领导,积极参与科普工作,发挥自身专业和工作优势,为科普社会化做出应有的贡献。

三是充分发挥科技扶贫的优势,为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的人才、技术保障。当前,我国脱贫攻坚已经到了冲刺阶段,科学技术是第一生产力,发挥科技支撑作用尤为重要。贫困地区落后的一个重要原因,就是科技滞后,劳动者科学素质相对较低。实践证明,提升贫困地区自我发展能力,激发内生动力,增强造血机能,提高农民科学素质,使农民尝到科学致富的甜头,必须充分发挥科技优势和支撑作用。各级科协组织和广大科技工作者要准确把握脱贫攻坚面临的新情况、新形势和新任务,切实增强责任感和紧迫感,充分发挥科协组织优势和科技的支撑作用,以贫困地区和贫困人口为重点对象,以增加贫困群众收入和自我发展能力为主要目标,以科技培训、技术服务、人才培养、提升农民科学素质等为主要手段,结合全区“访惠聚”工作,积极行动起来,在贫困地区农村实用技术人才培养、农民科学素质提升、优势特色产业发展和农牧民增收等方面做出积极贡献。

中央和自治区党委都召开了扶贫工作会议,自治区党委、政府出台了关于扶贫攻坚的实施意见。张春贤书记和雪克来提·扎克尔主席作为第一责任人,各级党委政府主要领导亲自挂帅,在“十三五”期间,要一个地州一个地州的抓,一个县一个县的破解难题,实现261万贫困人口全面脱贫、35个贫困县全部摘帽。这为各级科协、各类学会和广大科技工作者提供了很好的施展才华的平台。党有号召,群团有行动,我们要肩负起使命与责任,围绕中心任务,发挥组织优势,通过科学普及提高科学素质,对脱贫攻坚起到支撑推进作用。

三、牢固树立担当意识,为经济发展新常态注入创新活力

习近平总书记指出:“实施创新驱动发展战略,建设创新型国家,为实现两个一百年奋斗目标提供强大科技支撑,是时代赋予广大科技工作者的历史使命。”张春贤书记提出:“要把创新作为第一动力,必须深入推进以科技创新为核心的全面创新,以创新推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,以创新助力丝绸之路经济带核心区建设。”全疆各级科协组织要深入把握当前面临的新形势新任务,深刻认识实现创新驱动的时代责任,充分发挥科技在全面创新中的引领作用。

一是着力打通科技成果向现实生产力转化的通道。围绕影响我区经济社会发展的重大科技问题,广泛聚集国内外创新资源和要素,形成创新驱动的加速度,进一步促进科技与经济、产业和生产力紧密结合,推动产业优化升级,促进经济提质增效。围绕节能环保、信息技术、生物、新能源、新材料等产业发展面临的科技难题,积极搭建形式多样、不同层次的学术交流平台。围绕“五化”同步发展、“两个可持续”发展、战略性新兴产业和特色优势产业,大力推进重大关键技术研发和成果转化。积极搭建一批小型、高端专题学术论坛,帮助科技工作者拓展视野、交流心得,启迪创新思维。全面加强在高校、企业建立科协和院士专家工作站,实施大众创业万众创新战略,提升科技工作者服务经济社会的水平,推进高校与企业形成合力搞好科研成果转化。我区高校相对比较封闭,在与经济社会发展的结合上,还有不相适应的方面。希望各类学会能促进高校与企业加大合作力度,起好穿针引线的作用。

二是要努力为丝绸之路经济带核心区建设提供强大科技支撑。充分发挥科协的组织体系优势,深入实施“援疆科技增效工程”和“创新驱动助力工程”,进一步推进全国学会和对口援疆省市科协为丝绸之路经济带核心区建设和区域经济社会发展提供科技服务和人才支撑。根据国家政策导向,结合地方实际情况,发挥对口援疆省市科协、全国学会人才荟萃、熟悉学科发展和技术前沿等优势,对地方区域发展战略、产业发展升级规划、重点产业升级技术路线图等提出专业意见建议,解决优势资源科学开发和高效利用、生态修复和建设、环境保护、城市规划、传统产业升级改造等重大战略中的关键技术问题。联合开展科技攻关、共同建立研发平台、合作培养创新人才、促进校地合作、构建产业技术创新战略联盟。围绕产业转型升级所需共性技术,开展协同研究创新,帮助推进整个行业特别是中小企业的技术升级,培育新兴产业,提升传统产业,发展低碳经济,保障和改善民生。自治区党委八届十次全委会议,提出了建设丝绸之路经济带创新驱动发展试验区的战略构想,目前有关部门正在加紧制定方案和规划中。各类学会和广大科技工作者要发挥自身优势,更多的关注、参与、支持试验区的建设。

三是要更好地组织动员科技工作者为经济社会发展建言献策。面临新的任务和要求,科协组织要充分发挥广泛联系科技工作者的独特优势,集成学会专业资源,加强顶层设计和资源整合,进一步提升学会服务科学决策能力,把学科门类齐全、领域交叉充分、智力资源密集的资源优势转化为决策咨询的战略优势,把建设高水平科技创新智库作为新时期科协事业拓展升级的战略支点,不断拓展科协组织事业发展的新空间。扎实推动国家级科技思想库建设,拓展“天山南北院士行”活动的影响和实效,把广大科技工作者的聪明才智凝聚到全面建设小康社会的伟大事业中,努力为经济社会发展提出更多有价值的意见建议。畅通党政领导与各族专家学者的交流渠道,鼓励专家学者积极建言献策,广泛征集科技工作者特别是基层一线科技工作者的意见建议,推动党委和政府更加重视和抓好科技创新能力建设。

四是大力促进科技人才队伍建设。各级科协组织要加强党和政府同科技工作者的联系,坚持深入实际、深入基层、深入群众,与科技工作者面对面、手拉手、心贴心交流,不断密切与科技工作者的思想沟通、情感交流和工作联系,广泛建家交友,竭诚为科技工作者提供优质高效服务。要多搭平台、多跑事,让科技人员以自己的发明创造合理合法富起来,激发他们持久的创新动力,使新疆能够涌现出更多的科技创新领军人才、更多的科技型企业、更多的科技型企业家。要加大优秀人才举荐力度,建立完善科技人才培养举荐、选拔任用、激励保障机制,认真做好国家科技奖励项目推荐、优秀科技工作者评选等工作,大力引进高层次科技人才,努力使科协成为发现举荐优秀人才的重要平台。要大力宣传在创新科学技术和普及科学技术方面作出突出贡献的优秀科技工作者和创新团队,宣传老一辈优秀科学家的高尚品德和严谨作风,着力培育一批德学双馨的科技工作者楷模。同时,还要大力宣传那些在田间地头、工厂车间、街道社区等基层一线精益求精、默默奉献的优秀科技工作者。在全社会倡导追求科学、追求进步、追求奉献的新风正气。这几年来,我在拜访离退休的科学家和教育家,带去党和政府的温暖,听取意见建议时,他们都非常关注青年科技人才和领军科技人才的培养。我们既要发挥在岗的科技工作者的作用,也要发挥好离退休老科学家银色人才的引领作用。

四、牢固树立大局意识,加快推进科协组织和工作改革创新

今年是群团组织的改革之年,也是科协组织与工作的改革之年。各级科协组织要充分认识做好新形势下科协工作的重要性和紧迫性,全面提高水平,切实解决问题,充分发挥科协组织在“四个全面”进程中的独特作用,不断开创科协工作新局面。

一是全面推动科协系统深化改革。科协工作既是科技工作的重要组成部分,也是党的群众工作的重要组成部分。新形势下,党的群团工作更为重要和紧迫,只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前。全区各级科协组织要深入学习贯彻习近平总书记和张春贤书记关于群团改革的重要指示精神,坚持把改革创新作为科协事业发展的动力之源,实现继承与发展、落实与提高的统一。紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,以保持和增强政治性、先进性、群众性为主线,破除影响自身作用发挥的思想观念和体制机制障碍,探索去行政化、机关化的改革方向,形成有凝聚力、有活力、有实效的工作机制和载体。要在组织建设、机制建设、职能定位、资金保障上有所突破,在工作思路、工作方式和自身建设上有所创新,加快形成服务全面建成小康社会和创新型新疆建设的事业发展格局和工作体制。

二是积极稳妥有序推进学会承接政府职能转移工作。自治区科协所属学会有序承接政府转移职能,是深化行政体制改革、加快转变政府职能、推进政府治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是自治区科协所属学会拓展职能、创新发展、主动服务改革大局的内生需要。年初,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《关于自治区科协所属学会有序承接政府转移职能工作的意见》,自治区各有关部门要以高度的责任感,积极稳妥有序推进学会承接政府职能转移工作。按照深化改革的有关政策规定,围绕简政放权和放管结合、科技创新等中心工作,将科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、科技奖励推荐等方面适合由学会承担的政府转移职能,整体或部分交由学会承担。政府部门取消部分职能后,积极引导有关学会采取有别于政府部门审批的方式,加强对服务行为的规范,发挥自律作用;政府部门有关职能中涉及专业性、技术性、社会化的部分公共服务事项,适合由社会力量承担的,可通过政府购买服务等形式委托学会承担。学会作为学术共同体,要充分认识到自身在承担政府职能转移中的重要作用,在优化学术环境、学风道德建设中发挥主力作用,积极建立学风道德建设定期培训机制,努力营造在学术交流、科技创新、科学普及、社会服务、文化传播、国际交流等各个领域务实创新、引领发展的良好氛围。随着学会承接政府转移职能工作推进,国务院办公厅发布了关于优化学术环境的指导意见,我们务必要结合实际,按照国家和自治区的部署抓好落实。自治区科协要创新工作方法,加强制度建设和机制建设,建立完善可负责、可问责的职能转接机制,充分发挥科技社团在科技评价中独立第三方作用,促进科技评价的公平、公开和公正,形成决策、执行、评价相对分开的运行机制。

三是要进一步加强党对科协组织的领导。新的形势赋予了科协组织新的重任,提供了新的机遇,各级党委和政府要充分认识做好科协工作的重要意义,进一步加强和改进对科协工作的领导,及时研究解决科协工作中遇到的实际问题,为科协组织和广大科技工作者开展工作、发挥作用提供良好条件和有力保障。各级科协组织要解放思想,改革创新,牢固树立大局意识,强化政治担当,不断夯实党在科技届的执政基础;突出科技工作者主体地位,发挥学会联系科技工作者的主体平台作用,提升学会创新服务能力;坚持大联合大协作的理念,健全科协组织网络,推进科技资源互通互联,服务创新驱动发展;创新科普工作,提升科普整体水平,全面推进科协“十三五”事业发展。

新年伊始,张春贤书记在主持召开自治区党委常委会议时强调,“适应新常态、展现新作为”。全疆各级科协组织都要紧张起来、行动起来,要学习深、理解透、思想通,找准党的方针政策与实际工作的对接点,创造性地快速开展工作,切实提高理解力;把中央和自治区党委的部署要求转化为具体工作实践的关键,切实提高执行力;以“工匠精神”尽力把每项工作做到最好,以实实在在的成效确保事业充满生机活力,切实提高落实力。同时,要努力在深入推进“去极端化”,在推动各民族群众交往交流交融,在支持反恐斗争、参与创新社会治理,在推动创业创新创先、维护群众权益,在凝聚共识五个方面展现新作为,确保新年新气象、新年新开端。

打铁还需自身硬。各级科协的党组织要按照全面从严治党的精神,加强科协干部思想作风建设。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果,坚定理想信念,增强看齐意识,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面;坚决克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象,保持好科协组织的政治性、先进性、群众性。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚决执行中央作风建设“八项规定”和自治区“十条规定”,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,做到想干事、能干事、干好事、不出事,努力营造为民务实、清正廉洁、干事创业的良好氛围。

各位委员、同志们,当前,新疆经济发展新常态亟需创新驱动、群团事业发展新阶段亟需深化改革、科学普及“去极端化”新举措亟需科协担当,自治区党委对全区各级科协组织和广大科技工作者寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,按照自治区党委、政府的工作部署,凝心聚力、锐意进取,以“建设美丽新疆
共圆祖国梦想”为己任,努力推动我区全民科学素质事业更好更快发展,为创新型新疆建设,实现社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献。

春节刚过,借此机会,我向在座的同志们并通过你们向全区各族科技工作者,致以新春美好的祝福!谢谢大家。

自治区科协八届三次全委会议工作报告

自治区人大常委会党组副书记、副主任,科协主席王永明

(2016年2月18日)

各位委员,同志们:

受自治区科协第八届常委会委托,现在我向大会报告工作,请审议。

2015年主要工作回顾

2015年,在自治区党委、人民政府的正确领导下,自治区科协紧紧围绕自治区党委八届七次、八次、十次全委会议部署,牢牢把握社会稳定和长治久安总目标,认真履行“三服务一加强”工作职能,扎实落实中央、自治区群团工作会议和全国科协系统对口援疆工作会议精神,突出科协组织政治属性,发挥科协大团体优势,整合资源、突出重点,开拓奋进、真抓实干,全面推动科协事业创新发展,各项工作取得了新进展、新突破、新成效。

一、突出科协政治属性,坚决贯彻落实自治区党委重大决策部署

1.认真学习贯彻中央和自治区党委群团工作会议精神,推动全国科协系统对口援疆工作取得实质进展。围绕增强群团组织政治性、先进性、群众性,坚决克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向,自觉把思想和行动统一到中央和自治区党委对群团组织的总要求上来,坚持从服务各族科技工作者这一根本职责出发,提早思考和谋划科协系统改革工作。围绕全国科协系统援疆工作“五大重点任务、17个重点项目”主动推进工作,争取中国科协一次性配发48辆科普大篷车,我区科普大篷车总数达110辆,在全国率先实现地州市、县市区科普大篷车全覆盖。全年落实援疆工作经费和项目经费1800万元。各地州市科协与对口援建省市科协主动对接落实了一批项目。和田地区、昌吉州科协分别与北京、天津、安徽、福建科协签订对口援建协议,和田地区科协在北京市援助下建成800余平米青少年科技教育活动中心;塔城地区争取辽宁省科协投入100万元援建科技探究工作室,支持塔城科技馆建设;克州科协对接江苏省科协签订援建协议,并联合举办“克州科协大讲堂”活动;伊犁州科协与江苏省科协签订对口支援协议,确定江苏省科协每年为伊犁州及兵团四师培训科技管理人员。

2.以服务基层为重点,圆满完成重点民生工程任务。实施全国、自治区基层科普行动计划,全区99个集体和个人获得国家奖补资金1300万元,104个集体和个人获得自治区奖补资金575万元。深入开展第26届“科技之冬”活动,全区共举办各类实用技术培训班3.5万期,培训各族农牧民370万人次。开展“百会万人下基层”科技服务活动,组织86个自治区学会开展科普宣传、咨询服务和培训活动173次,受益群众近7万人。举办“新疆科学大讲堂”活动,在机关、学校、企业举办讲座94场,参与人数达4.2万人次。结合自治区“三下乡”服务示范活动,开展科普大篷车三级联动,惠及基层群众5万多人次。编译维吾尔、汉、哈萨克三种语言《科普大篷车》电视栏目208期、52个小时,“每周科普园地”教学课件122小时,《科普进万家》广播节目10小时。向全区“访惠聚”工作组免费赠送维吾尔、汉、哈萨克三种文字科普杂志、科普图书和实用技术手册4万册,双语科普挂图400幅、160万张。和田地区、喀什地区、阿勒泰地区科协把“科技之冬”活动贯穿到全年,加大科技培训力度,丰富科技培训形式,成效显著;新疆药学会组织医疗专家深入南疆农村开展义诊活动,并免费赠送价值11.7万元的药品;新疆科技期刊编辑学会联合新疆植物保护学会等8家学会开展“科技服务民生、送温暖文化惠民”科技行活动。

3.求真务实推进“访惠聚”工作。各级科协组织认真落实自治区“访惠聚”工作部署,选派精干力量、发挥自身优势、主动借力发力,扎实开展各项工作。自治区科协选派17名干部赴民丰县安迪尔乡两个村开展住村工作,全面落实“四项任务”。一是落实国家和自治区科普惠农项目,建设红枣、甜瓜高标准科普示范基地和尼雅黑鸡养殖基地,推广蔬菜大棚、林下养殖等项目,帮助和引导群众提高科技致富能力。二是落实科普助力项目,建设村民文化活动室、文化小广场、户外LED科普宣传屏,丰富村民业余文化生活。开展“科技点燃梦想”主题“小学生科技寻梦之旅”科普活动,通过小手拉大手传递科学精神。三是落实环境治理项目,加强村级道路、路灯及垃圾收集处置等基础设施建设,改善乡容村貌。倡导“安居促乐业”,带动村民安居房和生产项目建设。四是推进住村党支部“星级化”创建活动,组织住地乡村干部集体赴乌鲁木齐、昌吉进行专题培训。推动基层组织规范化管理,摘掉亚格其艾格勒村党支部“软弱涣散”的帽子。据统计,2015年自治区科协在安迪尔乡投入基础设施建设和争取专项资金590万元。

4.科学普及融入“去极端化”主渠道。按照自治区党委“正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及”四管齐下“去极端化”工作要求,迅速制定工作方案,明确工作分工,动员各级科协组织投入到科学普及抵御极端思想工作中来,集全力发挥科学普及“润物细无声”和潜移默化的作用,帮助各族群众增强辨别科学与伪科学、反科学、封建迷信的能力,弘扬科学精神、提高科学素质。目前已成立自治区科协“加强科学普及抵御宗教极端思想”工作领导小组,制定工作分工方案,举办专题培训班,并向自治区党委提交《关于加强科学普及抵御宗教极端思想的意见》。乌鲁木齐市科协积极发挥“双语”科普专家团作用,深入社区、学校、农村开展“去极端化”宣传教育活动;博州科协结合“访惠聚”工作,通过相声、小品等群众喜闻乐见的形式开展科学普及“去极端化”宣传。

二、稳步实施《科学素质纲要》,全面提高各族群众科学素质

1.全民科学素质建设工作实现新突破。认真履行自治区全民科学素质工作领导小组办公室职责,召开领导小组2015年度工作会议,对全区“十二五”贯彻实施《科学素质纲要》情况开展自查并接受国家督查。据第九次中国公民科学素质抽样调查结果显示,2015年我国公民具备科学素质比例达到6.2%,新疆公民具备科学素质比例达到3.97%,比2010年的1.2%提高2.31倍,超额完成自治区人民政府与中国科协签署的《落实全民科学素质行动计划纲要共建协议》中2.28%的目标任务。阿克苏地区科协以抓农牧民科学素质培训为重点做好全民科学素质建设工作,高质量完成“十二五”目标任务;石河子市健全全民科学素质工作奖励制度,制定《师市全民科学素质工作领导小组成员单位年度工作考核评估办法》。

2.科普信息化建设进入全国先进行列。一是实施“科普新疆”视窗工程,全年建成LED科普宣传屏近1000平米。改版新疆科协官方网站,“新疆科技在线”上线运行。完善新疆科协官方微博、微信平台,上传科普视频资源724个。在科普中国网站开设维吾尔文科普专区。为科普大篷车增配移动宣传屏。启动新疆科学传播中心建设。乌鲁木齐市科协在《红山网》《新疆网》开辟科普专版。克州科协先后在1个县、8个村、3个社区建成科普宣传屏150平米;吐鲁番市科协建成140平米科普大屏。二是加强科普信息化项目和产品研发,建成科普演播室,创办科普视频栏目《新闻周报》、“科学面对面”网络图文直播节目,开发“科普新疆”公益行微视频200多个,实现科普挂图工程电子化。汉文《科普进行时》、维吾尔文《科学与生活》《知识—力量》杂志实现在线阅览。三是打造电视科普新平台,联合中国电信新疆分公司向全疆120万ITV网络电视用户推出“科普新疆”公益频道,包括科技资讯、科学文艺、农牧科技等12个栏目,引导各族群众文明健康生活。2015年全国科普信息化工作会议上,新疆科协作为全国科协系统两个典型之一,向中央领导作科普信息化专题汇报,得到充分肯定。

3.科学文艺开辟新路径,“乡村情·科技梦”弘扬正能量。一是联合自治区党委宣传部等四部门举办首届新疆科普微电影、动漫和舞台剧大赛,“全国科普微电影大赛”中新疆有9部作品获奖,名列全国各省区市科协第一。2015年第二届大赛共征集科普文艺作品221部,涌现出许多富有民族风情、地域特点的好作品。二是开办“科学诗苑”栏目,通过广播、微信等途径展示科学诗歌经典之作,已制作、推送科学诗歌MV100多期。三是以“乡村情·科技梦”为主题,组织创作10部宣传基层优秀科技工作者扎根农村、献身科技事业的科普微电影,在2015年“全国科普日”新疆主场播出后正式出版发行。四是召开全国科普知名专家学者和业内人士专业理论研讨会,对科学文艺进行理论研究和探索。

4.扎实开展主题科普活动。举办“崇尚科学、创新创业、抵御极端”主题全国科普日新疆系列科普活动启动仪式暨“新疆科普之夜”活动。开展中国科学院科技创新年度巡展活动,实现在西北地区首次展出。与中国科学院科学传播局签订《科普共建共享框架合作协议》,促进科普资源共建共享。和田地区开展“科学在我身边”流动科技馆巡展活动,着力解决科普宣传教育最后一公里问题。在皮山县地震后,和田地区科协深入灾区开展抗震减灾科普宣传活动,发放科普挂图、图书2.3万册;新疆天文学会举办的“第二届新疆中学生天文奥林匹克竞赛”、动物学会举办的“呵护自然、保护野生动植物、共建美好家园”趣味知识竞赛等,受到各族青少年欢迎。

5.科普基础设施建设得到大力推动。投入2620万元对新疆科技馆展区展品展项进行改造升级,推进新疆现代科技馆体系建设,打造实体馆、流动馆、数字馆、农村中学科技馆“四位一体”工作模式。新疆科技馆全年举办各类主题科普活动64次,培训110期,接待参观群众42万人次。完成14个地州市所辖县市区“流动科技馆”巡展活动,参观人数49万人次。建设6所农村中学科技馆,推动科普教育资源均衡发展。争取新疆5家科技馆纳入全国科技馆免费开放试点单位,享受中央财政专项补贴1650万元。截至2015年底全区建成和在建科技馆29个,其中自治区1个、地州市3个、县25个,已开放运营13个、在建13个、立项3个。开展国家、自治区科普示范县联创工作,2015年确定伊宁市等23个县为自治区科普示范县,其中12个被命名为全国科普示范县。乌鲁木齐市、塔城地区科协成立20所“社区科普大学”,有效拓展了科普教育阵地;乌鲁木齐市科协对全市747座科普画廊改造升级,并制定了《户外电子科普画廊管理暂行办法》。

6.加强少数民族语言文字科普刊物开发共享。全年出版发行维吾尔文科普杂志《知识—力量》《科学与生活》18期55万册,汉文科普杂志《科普进行时》8期4万册,哈萨克文科普杂志《科学与技术》《学习与科普》10期2.6万册,免费或补助方式发送到所有乡村、社区、机关和宗教活动场所,实现维吾尔文科普杂志在全疆4048所民汉双语教学中小学全覆盖。阿勒泰地区科协改版升级哈萨克文《科学与技术》杂志,全年免费发放8400册。塔城地区科协在宗教场所、机场、酒店、车站等地设置“科普一角”图书架300余个,以科普刊物为载体扩大科普宣传面。伊犁州科协全年出版维吾尔、汉、哈萨克三种文字《伊犁科普》杂志4期1.8万册,全部免费发放到基层农牧区群众手中,同时编印并免费发放《农业实用技术科普手册》《林果业实用技术科普手册》《大棚蔬菜实用技术科普手册》等3万册。

7.实施“双语科普挂图”工程。连续三年自主开发、编辑整理、翻译设计、印刷制作、免费发放“双语科普挂图”1200幅、628万张,并建立科普挂图资源库,全部实现电子化,被基层群众誉为“不见面的专家顾问”。两年来,向全区1.28万个“访惠聚”住村工作组统一分发、配送“双语科普挂图”300万张。

8.全面推动青少年科技教育工作。成功举办“创新体验•成长——中国梦·科学梦·青春梦”为主题的第五届自治区青少年科技节,圆满完成18项主场活动、27项全年主要赛事及科普教育活动,争取全国青少年科技场馆教育工作现场经验交流会在克拉玛依召开,全疆参与青少年科技竞赛和活动的青少年达100多万人次,得到中国科协充分肯定。开展第四届自治区青少年科技创新奖评选、2015年优秀科技辅导员评比表彰工作。建设机器人科学工作室等5个青少年科学活动场所。克拉玛依市连续四年承办青少年科技节,进一步扩大了科技节在西部地区的影响力,得到广泛好评。

三、突出职能优势,服务自治区科学发展

1.不断提升决策咨询水平。进一步完善国家级科技思想库建设运行和管理机制,面向广大科技工作者征集决策咨询课题78个,精选19个课题开展决策咨询研究。认真做好课题委托和成果提炼,通过决策咨询专报等方式向中央和自治区党委、政府报送决策咨询建议12份,其中6份得到自治区领导批示。持续开展“天山南北院士行”主题科技活动,组织100多位院士、专家围绕“丝绸之路经济带建设”、“天山北坡经济带建设”、“南疆嵌入式发展”等重大课题开展专题调研,形成《天山北坡经济带生态文明建设战略研究报告》等咨询建议,召开了新疆纺织服装产业研讨会。推动中国科学院国际合作局设立“塔城地区丝绸之路经济带社会经济发展规划”项目,协调组织多次实地调研论证,目前项目已初步形成可行性方案,得到塔城地委、行署高度认可。

2.推动学会承接政府转移职能。按照中办、国办《关于印发中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作的通知》精神,对各自治区学会承接政府转移职能工作进行摸底,并向自治区党委、人民政府报送《关于自治区科协所属学会有序承接政府转移职能工作的意见》。2015年新疆医学会、新疆通信学会等28个自治区学会承接70项政府转移职能工作。按照国务院要求和中国科协安排部署,自治区科协首次承接第三方评估工作,先后完成“新疆开展大众创业、万众创新系列政策落实情况”和“新疆基层公共医疗设施建设、使用和管理政策措施落实情况”第三方评估,评估报告得到中国科协好评。

3.加强学会建设,促进学术繁荣。开展自治区科协主管和主办的114个学会社团评估工作,表彰32个2014年度自治区先进学会、60名学会工作先进个人,取消7个学会自治区科协团体会员资格。安排230万元专项资金资助自治区学会重点学术交流活动、科技期刊项目86个。自治区学会全年主办、联办重点学术交流活动120余场次,17000余名国内外科技工作者参与活动。其中新疆药学会承办的“首届国际新丝绸之路经济带民族药研发高峰论坛”,新疆电子学会、计算机学会、软件行业协会举办的“云计算大数据技术与应用学术论坛”,新疆农学会举办的“一带一路农业科技合作研讨会”,新疆植物学会举办的“新疆植物学科研究生论坛”等高质量论坛得到一致好评。

4.创新举办第十届新疆青年学术年会暨第四届新疆青年博士论坛。以“助力‘一带一路’,青年创新担当”为主题举办主会场及8个分会场活动,其中青年博士论坛实现金融与科技项目联姻,共征集路演项目19个。经现场路演,金融、管理专家评审,企业投资审定,现场签约8个项目、签约额4280万元。邀请国际国内专家学者对科技发展趋势及我区科技工作热点、难点问题进行深入探讨,助力丝绸之路经济带核心区建设。

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